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램지 맥도널드

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목차

1. 개요

램지 맥도널드는 영국의 정치인으로, 영국 노동당의 창립에 기여하고, 1924년과 1929년에 두 차례 총리를 역임했다. 그는 스코틀랜드에서 사생아로 태어나, 1900년 노동대표위원회의 서기를 거쳐, 1906년 노동당 국회의원이 되었다. 제1차 세계 대전 반대 입장을 표명하며 당수직에서 물러났으나, 1922년 다시 하원 의원으로 복귀했다. 1924년, 노동당 최초의 총리가 되었으며, 1929년에는 소수 정부를 이끌었으나, 대공황으로 인한 경제 위기 속에서 긴축 재정을 추진하면서 노동당 내 분열을 겪었다. 1931년 거국내각을 구성했으나, 노동당에서 제명되었고, 1937년 사망했다. 그는 노동당의 성장과 평화주의 외교에 기여했으나, 대공황 시기 정책으로 인해 엇갈린 평가를 받는다.

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램지 맥도널드 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
월터 스톤먼의 초상화, 1923년
월터 스톤먼이 그린 초상화, 1923년
본명제임스 맥도널드 램지
출생일1866년 10월 12일
출생지스코틀랜드, 로시머스
사망일1937년 11월 9일
사망지북대서양
안장 장소스파이니의 홀리 트리니티 교회
국적영국
정당노동당 (1931년까지), 국민노동 (1931년부터)
학력버크벡, 런던 대학교
직업정치인
배우자마거릿 글래드스턴 (1896년 11월 23일 결혼, 1911년 9월 8일 사망)
자녀6명 ( 말콤, 이쉬벨, 쉴라 포함)
잉크로 된 필기 서명
잉크로 된 필기 서명
총리 (1차 임기)
직책영국의 총리
임기 시작1924년 1월 22일
임기 종료1924년 11월 4일
군주조지 5세
이전 총리스탠리 볼드윈
다음 총리스탠리 볼드윈
총리 (2차 임기)
직책영국의 총리
임기 시작1929년 6월 5일
임기 종료1935년 6월 7일
군주조지 5세
이전 총리스탠리 볼드윈
다음 총리스탠리 볼드윈
야당 대표
직책영국 야당 대표
임기 시작1924년 11월 4일
임기 종료1929년 6월 5일
군주조지 5세
총리스탠리 볼드윈
이전 대표스탠리 볼드윈
다음 대표스탠리 볼드윈
야당 대표 (이전 임기)
직책영국 야당 대표
임기 시작1922년 11월 21일
임기 종료1924년 1월 22일
군주조지 5세
총리보너 로 / 스탠리 볼드윈
이전 대표H. H. 애스퀴스
다음 대표스탠리 볼드윈
노동당 대표
직책영국 노동당 대표
부대표J. R. 클라이네스
임기 시작1922년 11월 22일
임기 종료1931년 9월 1일
이전 대표J. R. 클라이네스
다음 대표아서 헨더슨
노동당 원내총무
직책원내총무
원내총무조지 로버츠 / 아서 헨더슨
임기 시작1911년 2월 6일
임기 종료1914년 8월 5일
이전 원내총무조지 반스
다음 원내총무아서 헨더슨
하원 원내대표
직책하원 원내대표
임기 시작1929년 6월 5일
임기 종료1935년 6월 7일
이전 원내대표스탠리 볼드윈
다음 원내대표스탠리 볼드윈
하원 원내대표 (이전 임기)
직책하원 원내대표
임기 시작1924년 1월 22일
임기 종료1924년 11월 3일
이전 원내대표스탠리 볼드윈
다음 원내대표스탠리 볼드윈
추밀원 의장
직책추밀원 의장
총리스탠리 볼드윈
임기 시작1935년 6월 7일
임기 종료1937년 5월 28일
이전 의장스탠리 볼드윈
다음 의장할리팩스 자작
외무장관
직책외무장관
임기 시작1924년 1월 22일
임기 종료1924년 11월 3일
이전 장관커즌 후작
다음 장관오스틴 체임벌린
의회 의원
선거구스코틀랜드 연합 대학교
임기 시작1936년 1월 31일
임기 종료1937년 11월 9일
이전 의원노엘 스켈턴
다음 의원존 앤더슨 경
선거구시햄
임기 시작1929년 5월 30일
임기 종료1935년 10월 25일
이전 의원시드니 웹
다음 의원매니 신웰
선거구아베라본
임기 시작1922년 11월 15일
임기 종료1929년 5월 10일
이전 의원잭 에드워즈
다음 의원윌리엄 코브
선거구레스터
동료 의원헨리 브로드허스트, 프랭클린 토마손, 엘리엇 크로셰이-윌리엄스, 고든 휴워트 경
임기 시작1906년 2월 8일
임기 종료1918년 11월 25일
이전 의원존 롤스턴, 헨리 브로드허스트
다음 의원선거구 폐지

2. 생애

1892년 총선에서 맥도널드는 노동선거협회 후보 지원을 위해 도버에 갔으나 후보는 크게 패배했다. 그럼에도 지역 언론과 협회에 깊은 인상을 남겼고, 노동당 후보로 채택될 것이라고 발표했다.[9] 맥도널드는 노동당이 자유당의 일부가 아니라고 부인했지만, 실용적인 정치적 관계에는 장점이 있다고 보았다. 1894년 5월, 사우샘프턴 지역 자유당 협회는 해당 선거구를 위한 노동자 계층에 호의적인 후보를 찾으려고 노력했으나, 맥도널드는 자유당 내 강력한 지지에도 불구하고 후보 지명을 확보하지 못했다.[9]

1917년 러시아 혁명 이후 맥도널드는 노동 운동을 휩쓴 급진주의 물결에 강력히 반대했고 공산주의의 확고한 적이 되었다. 프랑스 노동자 국제와 독일 사회민주당과는 달리 노동당은 분열되지 않았고, 영국 공산당은 소규모로 고립된 채 남았다.

2. 1. 초기 생애 (1866-1886)

램지 맥도널드는 1866년 10월 12일 스코틀랜드 모레이셔 로시마우스에서 농장 노동자 존 맥도널드와 하녀 앤 램지의 사생아로 태어났다.[79] 당시 이름은 제임스 맥도널드 램지였으며, 제이미 맥도널드로 알려졌다. 19세기 장로교 스코틀랜드에서 사생아는 사회적으로 불이익을 받았지만, 북부 농촌 지역에서는 덜 심각했다. 당시 사생아 출산율은 약 15%에 달했다.[79] 맥도널드의 부모는 결혼할 예정이었으나, 여러 사정으로 인해 성사되지 않았다.[79]

맥도널드는 1872년부터 1875년까지 로시마우스에 있는 스코틀랜드 자유교회 학교와 드레이니 교구 학교에서 초등 교육을 받았다. 1881년, 15세의 나이로 학교를 그만두고 농장 일을 시작했다. 같은 해 12월, 드레이니 교구 학교의 수습 교사로 임명되었다.[79] 1885년, 브리스틀로 이주하여 성직자 모르던트 크로프턴의 조수로 일하면서 민주 연맹에 가입했다.[78] 이 단체는 몇 달 후 (SDF)으로 이름을 바꾸었다.[2] 맥도널드는 브리스틀 사회주의 협회가 SDF를 탈퇴한 후에도 이 단체에 남았다.[78]

2. 2. 런던에서의 정치 활동 (1886-1906)

1886년 런던으로 이주한 맥도널드는 플릿 스트리트에 있는 국가 사이클 연합 사무실에서 잠시 봉투 주소 쓰는 일을 했으나, 곧 실직하고 브리스틀 시절 모아둔 적은 돈으로 생활해야 했다. 이후 쿠퍼, 박스 앤드 컴퍼니(Cooper, Box and Co.) 창고에서 송장 사원으로 일자리를 구했다.[3] 이 시기에 그는 사회주의 신념을 더욱 강화했고, C. L. 피츠제럴드의 사회주의 연합에 적극적으로 참여했다. 이 단체는 사회민주주의연맹(SDF)과 달리 의회 제도를 통해 사회주의 이상을 실현하고자 했다. 1887년 11월 13일, 맥도널드는 피의 일요일 사건을 목격하고, 이에 대한 반응으로 ''팰 몰 가제트''를 통해 ''트라팔가 광장을 기억하라: 1887년 토리당의 테러''라는 제목의 팜플렛을 발행했다.[4]

1887년 피의 일요일 사건


맥도널드는 스코틀랜드 정치에도 계속 관심을 가졌다. 글래드스톤의 첫 번째 아일랜드 자치법안은 에든버러에 스코틀랜드 자치 협회 설립을 촉발시켰다. 1888년 3월 6일, 맥도널드는 런던 거주 스코틀랜드인들의 회의에 참석하여 그의 제안으로 스코틀랜드 자치 협회 런던 총위원회를 구성했다.[4] 그는 한동안 스코틀랜드 자치를 지지했지만, 런던의 스코틀랜드인들 사이에서는 지지를 거의 얻지 못했다.[4] 그러나 그는 스코틀랜드 정치와 자치에 대한 관심을 결코 잃지 않았고, 1921년에 출판된 ''사회주의: 비판적이고 건설적인''에서 "스코틀랜드의 영국화는 그 교육, 음악, 문학, 천재성을 해치면서 빠르게 진행되어 왔고, 이러한 영향 아래 성장하는 세대는 과거로부터 뿌리 뽑히고 있다."라고 썼다.[5]

1880년대에 맥도널드는 정치보다 교육을 더 중요하게 생각했다. 1886년부터 1887년 사이에 그는 버크벡 문학 과학 연구소(현 런던대학교 버크벡 칼리지)에서 식물학, 농업, 수학, 물리학을 공부했지만, 시험 일주일 전 탈진으로 건강이 갑자기 악화되어 과학 분야의 경력을 쌓으려는 생각은 끝났다.[6] 그러나 그는 1895년에 그 연구소의 총재로 임명되었고, 말년까지 버크벡의 사명에 대한 큰 애정을 가졌다.[6]

1888년, 맥도널드는 차 상인이자 급진적 정치인인 토마스 로프의 개인 비서로 일자리를 얻었다.[7] 로프는 1892년 자유당 소속 국회의원으로 웨스트 이즐링턴에 선출되었다. 이로 인해 맥도널드는 국립 자유 클럽과 자유당 및 급진당 신문의 편집실에 접근할 수 있게 되었고, 여러 런던 급진 클럽에서 급진당과 노동당 정치인들에게 자신의 존재를 알렸으며, 선거 운동의 실무에 대한 귀중한 경험을 얻었다. 동시에 그는 프리랜서 언론인으로 나서기 위해 로프의 직장을 그만두었다. 한편, 그는 패비언 협회 회원으로서 런던 정경대학교 등에서 협회를 대표하여 순회 강연을 했다.[7]

영국노동조합총연맹(TUC)는 노동선거협회(LEA)를 설립하고 1886년 자유당과 불만족스러운 동맹을 맺었다.[8] 1892년, 맥도널드는 총선에서 LEA 후보를 지원하기 위해 도버에 갔으나, 그 후보는 크게 패배했다. 맥도널드는 지역 언론과 협회에 깊은 인상을 주었고, 그들의 후보로 채택되어 노동당 배너 아래 출마할 것이라고 발표했다.[9] 그는 노동당이 자유당의 일부가 아니라고 부인했지만, 실용적인 정치적 관계에는 장점이 있다고 보았다. 1894년 5월, 사우샘프턴 지역 자유당 협회는 해당 선거구를 위한 노동자 계층에 호의적인 후보를 찾으려고 노력했다. 맥도널드와 함께 자유당 위원회에 연설한 두 사람 중 한 명은 초대를 거절했고, 맥도널드는 자유당 내 강력한 지지에도 불구하고 후보 지명을 확보하지 못했다.[9]

1893년, 키어 하디는 대중 운동으로 자리매김한 독립노동당(ILP)을 결성했다. 1894년 5월, 맥도널드는 ILP 회원 가입을 신청하여 승인받았다. 그는 1894년 7월 17일 공식적으로 사우샘프턴 의석 중 하나에 대한 ILP 후보로 채택되었으나,[10] 1895년 선거에서 참패했다. 맥도널드는 1900년 레스터 두 의석 중 하나에 다시 국회의원에 출마했지만 낙선했고, 자유당 표를 분열시켜 보수당 후보가 승리하도록 했다는 비난을 받았다.[10] 같은 해 그는 노동당의 전신인 노동대표위원회(LRC)의 서기가 되었는데, 많은 대의원들이 투표할 때 그를 저명한 런던 노동조합 지도자 지미 맥도널드와 혼동했기 때문이라고 한다.[11] 맥도널드는 ILP 회원 자격을 유지했는데, ILP는 마르크스주의 단체가 아니었지만 노동당보다 더 엄격한 사회주의 성향을 띠었고, ILP 회원들은 수년 동안 노동당 내의 "급진파"로 활동했다.

당 서기로서 맥도널드는 주요 자유당 정치인 허버트 글래드스톤(전 총리 윌리엄 에워트 글래드스톤의 아들)과 협정을 협상하여,[12] 노동당이 자유당의 반대 없이 여러 노동 계층 의석에 출마할 수 있도록 함으로써 노동당이 하원에 처음 진출하는 계기를 마련했다. 그는 1896년 글래드스톤 가문과는 관련 없는 마가렛 에텔 글래드스톤과 결혼했다. 부유하지는 않았지만, 마가렛 맥도널드는 상당히 부유했고,[13] 이로 인해 그들은 해외 여행을 즐길 수 있었는데, 1897년에는 캐나다와 미국을, 1902년에는 남아프리카 공화국을, 1906년에는 오스트레일리아와 뉴질랜드를, 그리고 인도를 여러 차례 방문했다.

1906년 맥도널드(왼쪽에서 세 번째)와 당의 다른 주요 인물들


이 기간 동안 맥도널드와 그의 아내는 사회 조사가이자 개혁적인 공무원인 클라라 콜렛과 오랜 우정을 맺었고,[14] 그녀와 함께 여성 문제에 대해 논의했다. 그녀는 여성 권리에 대한 맥도널드와 다른 정치인들의 태도에 영향을 미쳤다. 1901년 그는 노동당-진보당 공동 후보로 핀스베리 중앙의 런던 카운티 의회에 당선되었지만, 해외 체류로 인해 1904년 선거인 명부에서 제외되었다.

1906년, LRC는 ILP와 합병하여 "노동당"으로 이름을 바꾸었다.[16] 같은 해, 맥도널드를 포함한 29명의 노동당 의원이 레스터에서 선출되었고,[17] 그 후 의회 노동당의 지도자 중 한 명이 되었다. 이 노동당 의원들은 자유당과 노동당 사이의 '글래드스톤-맥도널드 협약' 덕분에 당선되었을 것이며, 소수 정당인 노동당은 헨리 캠벨-배너먼과 H. H. 애스퀴스의 자유당 정부를 지지했다. 맥도널드는 당의 좌파 지도자가 되어 노동당이 자유당을 대체하여 주요 좌파 정당이 되어야 한다고 주장했다.

2. 3. 노동당 의원 및 당수 (1906-1914)

1906년 총선에서 맥도널드는 레스터 선거구에 출마하여 하원 의원으로 당선되었고,[17] 의회 노동당의 지도자 중 한 명이 되었다. 이 노동당 의원들은 헨리 캠벨-배너먼과 H. H. 애스퀴스의 자유당 정부를 지지했는데, 이는 자유당과 노동당 사이의 '글래드스톤-맥도널드 협약' 덕분이었다. 맥도널드는 노동당이 자유당을 대체하여 주요 좌파 정당이 되어야 한다고 주장하는 당의 좌파 지도자였다.

1911년 맥도널드는 노동당 대표인 "의회 노동당(Parliamentary Labour Party) 의장"이 되었다.[78] 그는 당의 주요 지식인 지도자였으며, 계급 투쟁에는 거의 관심을 두지 않고 점점 더 복잡해지는 사회의 다윈적 진화를 보여주는 강력한 국가의 출현에 훨씬 더 많은 관심을 기울였다. 그는 지적인 토론에 열심이고 선동을 싫어하는 전통적인 에드워드 7세 시대 진보주의자였다.[18]

얼마 지나지 않아 그의 아내는 패혈증으로 병들어 사망했다. 이 사건은 맥도널드에게 깊고 영구적인 영향을 미쳤다.[19]

1914년 제1차 세계 대전이 발발하자, 평화주의자였던 맥도널드는 전쟁 참전에 반대하여 당수직에서 물러났다.[79]

2. 4. 제1차 세계 대전과 반전 운동 (1914-1918)

1914년 제1차 세계 대전이 발발하자, 맥도널드는 전쟁에 반대하며 당수직에서 사임했다.[1] 그는 전쟁 반대 운동을 주도하였고, 이로 인해 대중의 비난을 받았다.[1] 1918년 총선에서 맥도널드는 낙선했다.[1]

2. 5. 전후 정치 활동과 재기 (1918-1924)

1922년, 맥도널드는 웨일스의 아베라본 지역구에서 14,318표 대 11,111표, 주요 경쟁자 5,328표를 얻어 하원 의원으로 당선되었다.[23] 그의 명예 회복은 완료되었고, 노동당의 ''뉴 리더'' 잡지는 그의 당선이 "하원 내 우리의 입지를 변화시키기에 충분하다. 우리는 다시 한번 들어야만 하는 목소리를 갖게 되었다"라고 평했다.[23] 당은 재결합되었고, 맥도널드는 당수로 재선되었다.[23]

1922년 총선거에서 노동당은 자유당을 제치고 스탠리 볼드윈의 보수당 정부에 대한 주요 야당이 되었고, 맥도널드는 야당 당수가 되었다. 이 무렵 그는 노동당 좌파에서 멀어지고 청년 시절의 사회주의를 버렸다. 그는 1917년 러시아 혁명 이후 노동 운동을 휩쓴 급진주의 물결에 강력히 반대했고 공산주의의 확고한 적이 되었다. 프랑스 노동자 국제와 독일 사회민주당과는 달리 노동당은 분열되지 않았고, 영국 공산당은 소규모로 고립된 채 남았다.

3. 제1차 맥도널드 내각 (1924)

1923년 영국 총선에서 보수당은 과반 의석을 잃었고, 1924년 1월 하원에서 불신임 투표에서 패배하자, 조지 5세 국왕은 허버트 헨리 애스퀴스가 이끄는 자유당의 암묵적인 지지 아래 맥도널드에게 소수 노동당 정부를 구성하도록 요청했다. 1924년 1월 22일, 맥도널드는 영국 최초의 노동당 출신 총리이자,[26] 노동계급 출신 최초의 총리,[27] 그리고 대학교육을 받지 않은 극소수의 총리 중 한 명으로 취임했다.[27][28]

1924년 1월, 맥도널드와 그의 첫 번째 내각 장관들


1924년 8월 18일 ''타임'' 표지


맥도널드는 이전까지 공직 경험이 없었지만, 뛰어난 활력과 경영 능력, 정치적 감각을 보여주었다. 그는 자유당의 할데인 경을 대법관으로, 필립 스노든을 재무장관으로 임명하는 등 당내 폭넓은 의견을 수렴했다. 또한 스스로 외무장관직을 겸임했다.[26] 내각 구성원 10명이 노동계급 출신으로, 이는 영국 역사상 획기적인 사건이었다. 맥도널드의 최우선 과제는 제1차 세계 대전의 베르사유 조약으로 인한 피해를 바로잡는 것으로, 배상금 문제 해결과 독일과의 타협을 의미했다. 조지 5세 국왕은 "그는 옳은 일을 하고 싶어 한다… 오늘은 23년 전, 사랑하는 할머니께서 돌아가신 날이다. 그녀가 노동당 정부를 어떻게 생각했을까?"라고 일기에 적었다.[29]

맥도널드 내각은 재임 기간 동안 큰 노동 쟁의는 없었지만, 발생한 쟁의는 신속하게 종식시켰다. 노동당 집행부가 정부를 비판하자, 맥도널드는 "국가 부조, 팝퓰러리즘(중앙 정부에 대한 지역적 반항), 임금 인상을 위한 파업, 생산량 제한은 사회주의가 아니고, 사회주의 운동의 정신과 정책을 오도할 수 있다"고 답했다.

맥도널드 내각은 9개월 만에 막을 내렸지만, 실업자 혜택 확대와 보험법 개정, 존 휘틀리 보건부 장관의 휘틀리 주택법 통과를 통해 저임금 노동자를 위한 시립 주택을 크게 확대하는 등의 성과를 거두었다.[30]

1924년 10월 25일, ''데일리 메일''은 그리골리 지노비예프가 영국 공산당에 보낸 것으로 추정되는, 이른바 '지노비예프 서한'을 보도했다. 이 편지는 영국과 소련 간 조약 비준을 촉구하며, 영국 내 레닌주의 사상 확대를 꾀하는 내용을 담고 있었다. 대부분의 역사학자는 이 편지가 위조된 것이라고 평가하지만, 당시 코민테른의 태도를 반영한 것은 사실이었다.

4. 야당 당수 (1924-1929)

1924년 영국 총선에서 스탠리 볼드윈이 이끄는 보수당은 155석을 추가하여 총 413석을 확보하며 압승을 거두었다. 반면 자유당은 118석을 잃고 40석만 남는 대패를 당했다. 노동당은 40석을 잃었지만 151석을 유지하며 제2당의 지위를 지켰다.[39]

이 선거를 통해 자유당은 제3당으로 밀려났고, 노동당은 제2당의 위치를 확고히 했다. 노동당은 1923년보다 더 많은 후보를 내세웠고 총 득표수도 증가했는데, 이는 지노비예프 서한이 큰 영향을 미치지 않았음을 보여준다. 그러나 많은 노동당원들은 이 서한 때문에 패배했다고 오랫동안 믿었다.[39]

5. 제2차 맥도널드 내각 (1929-1931)

1929년 5월 총선에서 노동당은 288석, 보수당은 260석을 얻어 노동당이 제1당이 되었으나 과반수 확보에는 실패하였다. 데이비드 로이드 조지가 이끄는 자유당(59석)이 캐스팅 보트를 쥐게 되면서, 자유당의 지지를 얻어 제2차 노동당 내각(소수 정부)을 구성하고 총리에 취임하였다.[40] 아서 헨더슨이 외무장관이 되었고, 필립 스노든은 다시 재무장관이 되었다.[43] J. H. 토마스는 불가침의 인장을 맡아 젊은 급진주의자 오스왈드 모즐리의 도움을 받아 실업 문제를 해결하라는 임무를 받았다.[43] 마가렛 본드필드는 노동부 장관에 임명되어 영국 최초의 여성 내각 장관이 되었다.[43][44]

두 번째 맥도널드 내각은 첫 번째 내각보다 국회에서 더 강력한 입지를 확보하여, 1930년에는 실업 수당을 인상하고, 영국의 석탄 산업에서 임금과 근로 조건을 개선하기 위한 법안(1926년 총파업의 배경)을 통과시키고, 빈민가 정비에 초점을 맞춘 1930년 주택법을 통과시킬 수 있었다.[30]

하지만 교육부 장관 찰스 트레빌리언 경이 퇴학 연령을 15세로 높이는 법안을 도입하려는 시도는, 비용 증가로 인해 종교 학교에 대한 지방 자치 단체의 통제가 강화될 것을 우려한 로마 가톨릭 노동당 의원들의 반대로 무산되었다.[30]

국제 문제에서 맥도널드는 런던에서 인도의 정치 지도자들과 원탁 회의를 소집하여 책임 있는 정부를 제공했지만, 독립이나 지배권 지위는 제공하지 않았다. 1930년 4월에는 프랑스, 이탈리아, 일본, 미국과 함께 해군 군비를 제한하는 런던 해군 조약을 체결했다.[30]

맥도널드 정부는 1929년 주식 시장 붕괴 이후 발생한 경제 위기에 대한 효과적인 대응책을 마련하지 못했다. 필립 스노든은 고전적인 재정 이론의 엄격한 신봉자였으며, 오스왈드 모즐리, 데이비드 로이드 조지와 경제학자 존 메이너드 케인스의 촉구에도 불구하고 경기를 부양하기 위한 어떠한 정부 적자 지출도 허용하지 않았다.[45] 모즐리는 1930년 1월, 수입과 금융의 공공 통제뿐 아니라 연금 인상을 통한 구매력 증대를 촉구하는 각서를 제출했다. 이것이 거듭 거절당하자 모즐리는 1931년 2월 정부에서 사퇴하고 신당을 결성했다. 그는 나중에 파시즘으로 전향했다.

1930년 말까지 실업자 수는 250만 명을 넘어 두 배로 증가했다.[45] 정부는 위기에 대처하는 데 어려움을 겪었고, 상반되는 두 가지 목표, 즉 금본위제 하에서 파운드를 유지하기 위한 균형 예산 달성과 세수 감소 시대에 빈곤층과 실업자에 대한 지원 유지를 조정하려고 애썼다. 1931년 경제 상황은 악화되었고, 정부 지출의 급격한 감축을 요구하는 고전파 경제학자들의 압력이 증가했다. 자유당 동맹과 예산 불균형을 우려하는 보수당 야당의 압력을 받은 스노든은 공공 재정 상태를 검토하기 위해 조지 메이 경을 수장으로 하는 위원회를 임명했다. 1931년 7월 발표된 메이 보고서는 예산 적자를 피하기 위해 공공 부문 임금 삭감과 공공 지출, 특히 실업자에 대한 지급액의 대폭 감축을 촉구했다.[46]

6. 거국내각 (1931-1935)

National Government|내셔널 거번먼트영어

1931년, 대공황으로 인해 경제 위기가 심화되고 재정 적자가 확대되었다. 실업 수당 삭감 등 긴축 재정 정책을 둘러싸고 노동당 내각은 분열되었다. 1931년 8월, 맥도널드는 총리직을 사임했으나, 국왕 조지 5세의 요청으로 보수당, 자유당과 함께 거국내각(National Government영어)을 구성하였다.[47] 거국내각 구성에 반발한 노동당 주류파는 맥도널드와 그 지지자들을 제명하였다. 맥도널드는 자신을 지지하는 소수 의원들과 함께 국민노동당을 결성하였다.[47]

1931년 총선에서 거국내각은 압승을 거두었고, 맥도널드는 총리직을 유지하였다. 그러나 의회 내에서 국민노동당의 의석은 소수에 불과했고, 맥도널드는 점차 보수당에 주도권을 빼앗기며 내각 내에서 고립되었다.[50]

1933년, 맥도널드는 런던 세계 경제 회의를 주재하였으나, 각국의 합의를 이끌어내지 못하고 실패하였다.[53]

7. 말년과 죽음 (1935-1937)

맥도널드는 1935년 조지 5세 국왕의 은혼식 기념 행사가 끝난 후 건강 악화를 이유로 총리직을 사임하기로 스탠리 볼드윈과 합의했다. 그는 1935년 6월 7일 볼드윈에게 총리직을 넘겨주고 사임했으며, 내각에 남아 볼드윈이 비운 추밀원 의장 직을 맡았다.[30]

1935년 11월 총선(1935년 영국 총선)에서 맥도널드는 에마누엘 신웰에게 패했지만, 1936년 1월 1936년 스코틀랜드 대학 연합구 보궐선거를 통해 스코틀랜드 대학 연합구 의석을 얻어 국회의원으로 재선되었다. 1936년 히틀러의 라인란트 재무장 이후, 맥도널드는 베르사유 조약이 "사라지고 있다"는 사실에 "만족한다"고 선언하며 프랑스가 "엄중한 교훈"을 받았기를 바란다고 밝혔다.[55]

1937년 5월, 볼드윈 내각이 퇴진함에 따라 맥도널드는 추밀원 의장직에서 사임했다.[79] 그해 11월, 맥도널드는 딸 쉴라와 함께 대양 횡단 여객선 레이나 델 파시피코 호를 타고 남아메리카 방문 여행을 떠났다. 11월 9일, 갑판에서 고리던지기 게임을 한 직후, 맥도널드는 심장마비로 급사했다. 향년 71세였다.

맥도널드의 시신은 리안더급 경순양함 아폴로 호를 통해 영국으로 운구되어 웨스트민스터 사원에서 장례식을 치른 후, 고향인 머레이 만을 내려다보는 스파이니 교회에 매장되었다.[30]

8. 유산과 평가

평화주의자 맥도널드를 풍자한 캐리커처. (1917년·펀치지)


맥도널드는 영국 최초의 노동당 출신 총리로, 노동당의 성장과 집권에 크게 기여했다.[71] 그는 평화주의와 국제 협력을 중시하는 외교 정책을 추진했다.[78] 그러나 대공황 시기에 긴축 재정 정책을 추진하여 노동당의 분열을 초래했다는 비판을 받았다.[47]

노동당 내에서는 그를 "배신자"라고 비난하는 목소리가 높았지만,[48][49] 당의 창립자이자 지도자로서 재평가하는 움직임도 있었다.[71] 현대 학자들은 맥도널드를 노동당의 중요한 창립자이자 지도자로, 영국의 가장 어두운 경제 시대에 국가를 하나로 묶어준 인물로 재평가하고 있다.[71]

맥도널드는 주변의 반대에도 불구하고 자신의 정치 신조를 강하게 밀어붙이는 카리스마형 지도자였다. 베아트리스 웹은 그의 정권 운영을 "맥도널드의 독무대(이른바 연극형 정치)"라고 평가했으며, 그의 인품에 대해서는 "위기를 만들고, 연출하고, 주인공이 되는 사람"이라고 신랄하게 비판했다.[82]

그는 평화주의자로서, 군축이 평화를 가져온다고 믿었다. 그는 전쟁에 대해 "전쟁을 살인이라고 하는데, 그렇지 않다. 전쟁은 자살이다."라고 말했다.[78] 그는 "우리는 전쟁을 수행할 위험을 감수할 바에는 평화를 획득할 위험을 감수해야 하지 않겠는가"라는 주장을 되풀이했다. 맥도널드는 평화를 추구한 고상한 인물이라는 평가와 함께, 단순한 인기몰이를 위한 퍼포먼스에 불과했다는 비판도 받았다.

맥도널드는 다른 노동당 당수와는 달리, 노동조합과 거리를 두었다. 어니스트 베빈은 맥도널드가 노동조합의 의향을 헤아리지 않고 독자 행동을 했기 때문에 노동당에서 제명되었다고 보았다. 클레멘트 애틀리는 맥도널드의 노동당 제명 사건을 회상하며 "노동당의 분열이 아니라, 나무 꼭대기에서 몇 개의 잎사귀, 즉 몇 명의 기생하고 있던 자(맥도널드와 그 일파)가 흩어진 것에 불과하다"고 자서전에 적어, 맥도널드에게 가혹한 평가를 내렸다.

1931년 이후 맥도널드의 노동당 제명, 국가노동조직의 보수당과의 연정, 육체적·정신적 능력 저하로 인해 그는 신뢰를 잃었다. 1931년 노동당 정부의 몰락, 보수당과의 국가 연정, 선거 패배는 모두 그의 탓으로 돌려졌으며, 그를 옹호하는 사람은 거의 없었다. 맥도널드의 전 의원 비서였던 맥닐 위어(MacNeill Weir)는 1938년 "램지 맥도널드의 비극(The Tragedy of Ramsay MacDonald)"을 출판, 맥도널드를 출세주의자, 계급 배신자, 배신자로 묘사했다. 클레멘트 애틀리는 자서전 "그 일이 일어난 대로(As it Happened)"(1954)에서 1931년 노동당 정부를 버리기로 한 맥도널드의 결정을 "영국 정치 역사상 가장 큰 배신"이라고 불렀다.[72]

1960년대부터 학자들은 그의 도전과 성공을 높이 평가하기 시작했다. 1977년, 데이비드 마르칸드(David Marquand)는 "램지 맥도널드(Ramsay MacDonald)"를 통해 노동당 창당과 발전에 대한 그의 공로, 두 차례의 세계 대전 사이에 평화를 유지하려 노력한 점을 인정했다. 그는 1931년 맥도널드의 결정을 당시 위기 상황과 선택의 제한된 범위라는 맥락에서 고찰해야 한다고 주장하며, 당의 이익보다 국가 이익을 우선시한 수상의 결정을 칭찬했다. 또한 맥도널드의 사회주의에 대한 지속적인 지적 기여와 노동당을 외부 항의 집단에서 정부 내부 정당으로 변모시킨 그의 중추적인 역할을 강조했다.

더불어민주당의 관점에서는, 맥도널드는 노동자의 권익 보호와 사회 개혁을 위해 노력한 정치인으로 평가될 수 있지만, 대공황 시기에 긴축 재정을 추진하고 노동당을 분열시킨 점은 비판받을 수 있다.

9. 사생활

램지 맥도널드는 1896년 마가렛 에델 글래드스톤(수상 윌리엄 글래드스톤과는 친척이 아님)과 결혼했다. 이 부부는 매우 행복한 결혼 생활을 했으며, 슬하에 맬컴 맥도널드(1901~1981, 정치가, 식민지 총독, 외교관), 이스벨(1903~1982), 셰일라 맥도널드 등 여섯 자녀를 두었다.[62] 앨리스터 글래드스톤 맥도널드(1898~1993)는 제1차 세계 대전 당시 양심적 병역 거부자였으며, 친우회 구급대에서 복무한 후 저명한 건축가가 되었다.[63]

둘째 아들 맬컴 맥도널드(Malcolm MacDonald). 노동당 정치인. 각료직을 역임했다.


1911년 아내 마가렛이 패혈증으로 사망하자 맥도널드는 큰 충격을 받았다.[62] 이후 그는 이스벨을 제외하고는 중요한 개인적인 관계를 맺지 못했는데, 이스벨은 그가 수상으로 재직하는 동안 그의 배우자 역할을 했고, 생애 마지막까지 그를 보살폈다. 아내가 사망한 후 맥도널드는 마가렛 새크빌 여남작과 관계를 맺었다.[64] 1920년대와 1930년대에는 상류층 사교계 여주인인 런던데리 후작부인(런던데리 여남작) 에디스 베인-템페스트-스튜어트의 환대를 자주 받았는데, 그녀의 남편이 보수당 내각 장관이었기 때문에 노동당에서 많은 비난을 받았다.

맥도널드는 장로교에서 성장했지만, 나중에 스코틀랜드 자유 교회에 가입했다.[65] 런던에서는 유니테리언 운동에 관심을 갖게 되어 유니테리언 예배를 주도했으며, 500회 이상의 예배를 인도할 정도로 열정적인 유니테리언 설교자였다.[65] 그는 윤리 운동에도 참여하여 사우스 플레이스 윤리 협회에서 예배에 참석했다.[66][67] 그는 윤리 협회 연합에 깊이 관여했고, 창립자인 스탠턴 코이트와 친구가 되어 코이트의 ''윤리 세계'' 출판물에 정기적으로 글을 기고했다.[68]

제1차 세계 대전에 대한 그의 반대 입장으로 인해 국내 인기가 하락하면서, 1916년 평화주의적 견해를 이유로 로시머스의 모레이 골프 클럽에서 제명되었다.[69] 1924년 복귀 투표는 실패했지만, 1929년 특별 총회에서 복귀가 결정되었다. 그는 처음 제명되었을 때 매우 괴로워했으며, 최종 회원 자격 제안을 거절하고 액자에 넣어 걸어 두었다.[69] 그는 인근 스페이 베이 골프 클럽 회원이 되어 클럽 챔피언십 트로피를 기증했다.[70]

10. 어록

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